1998, № 1

Т.Н. ЯРЫШ

Связь с общественностью: восьмидесятые годы – начало диалога

В настоящее время в стране идет интенсивный процесс создания служб по связям с общественностью в структуре органов муниципального самоуправления. Конечной целью таких служб является гармонизация интересов властных структур и различных социальных групп. В этой связи представляется уместным вспомнить о взаимодействии с общественностью организаций КПСС.

Партийные органы уделяли значительное влияние массовым организациям, видя их главное призвание в том, чтобы «привлекать трудящихся к активному участию в управлении общественными и государственными делами, быть органами подлинного социалистического демократизма, объединять массы вокруг коммунистической партии, втягивать их в строительство социализма и коммунизма».¹

Осуществляя свою политику, свое влияние на развитие общества, партия действовала не только через сеть своих организаций, но и через массовые организации трудящихся - Советы, профсоюзы, комсомол и др... Она выступала по отношению к ним как ведущая и руководящая сила.²

Традиционно контроль за деятельностью общественных организаций осуществлялся со стороны идеологического и организационного отделов партийных комитетов. Внимание привлекали научные, научно-технические, научно-просветительские общества, организации рационализаторов и изобретателей, союзы писателей, художников, журналистов, спортивные и другие объединения граждан.

При осуществлении руководства деятельностью общественных организаций использовались различные формы: инициировалось создание (например - Советы ветеранов войны и вооруженных сил. женсоветы. Комитет защиты мира и т.д.): представители партийных органов присутствовали на общих собраниях и конференциях общественных объединений; созданные в них руководящие органы в большинстве своем возглавляли коммунисты. Организации информировали о своей деятельности соответствующие отделы партийных органов, представляя протоколы заседаний, информацию и отчеты о проделанной работе.

Несмотря на налаженную работу с общественными организациями, время перестройки потребовало новых форм общения с ними. В период демократизации, гласности, многообразия и многочисленности объединений осуществление жесткого партийного контроля со стороны КПСС стало затруднительным.

Развернувшиеся в стране процессы коренных преобразований общественной жизни, способствовали повышению социально-политической активности граждан. Одной из форм её проявления являлись любительские коллективы и клубы по интересам, самодеятельные общественные объединения.

По данным Новгородского обкома КПСС в феврале 1989 года в области насчитывалось 10 самодеятельных формирований (и 42 политклуба, созданные при комитетах ВЛКСМ и организующих свою работу в соответствии с рекомендациями ЦК ВЛКСМ).³ Прослеживались тенденции не только их количественного роста, но и политической активности. Отмечая недостаточную активность райкомов КПСС по руководству общественными объединениями, идеологический отдел обкома КПСС прогнозировал: «Все это ведет к тому, что, во-первых, мы лишаем себя возможности влиять на «платформу «объединений еще на первой стадии их создания или принимать меры (убеждая и воспитывая) к никчемносги и бесполезности создания той или иной группы, во-вторых. «неформальные объединения», находясь в такого рода изоляции, становятся источниками всевозможных слухов, домыслов, трибуной демагогов, крикунов и просто экстремистов».

Признавая, что время административных методов прошло, обком КПСС пытался применять новые формы работы с общественными объединениями. Работу предлагалось организовать по следующей схеме:

1. анализ состава объединений, их структуры, численности;

2. изучение программ, уставов, самиздатовской литературы для поддержки конструктивного в них и предложения альтернативы всему негативному;

3. выявление лидеров и работа с ними по выяснению позиций, поручение им конкретных дел в рамках целей, программ формирований;

4. наблюдение реальных действий и участие в них, создание неуставных партийных и комсомольских групп в объединениях;

5. поддержка диалога с группой или советом объединения.

Принципами же работы с неформальными объединениями должны были бы стать гласность, откровенность, открытый диалог, демократизм, законность, компетентность, что подразумевало: изучение содержательной стороны работы объединений, привлечение специалистов для совместной работы с ними, создание аналитических групп, знание основных методов ведения полемик, психолого-педагогических аспектов идеологической деятельности, открытие дискуссионных клубов и участие в них руководителей района, города, области, осуществление в разных формах принятых контактов, проведение мероприятий с участием общественных организаций, представителей трудящихся, учащейся молодежи, социологические исследования и тд.⁵

В 1989 году для организации практической работы с общественными объединениями по инициативе обкома КПСС был создан областной координационный центр общественных организаций и формирований. Перед центром ставились задачи «организации механизма диалога на основе нового мышления для решения спорных вопросов, возникающих в ходе обновления, изменения общественно-политической ситуации, координация действий и непосредственный обмен информацией между различными объединениями».⁶

В состав центра на добровольных началах вошли представители общественных организаций и объединений. Основная работа центра - заседания для обмена мнениями, оперативного обмена информацией, анализа положения дел на местах, координация деятельности общественных организаций и самодеятельных объединений. На основе анализа полученной информации выработка рекомендаций, предложений оказание помощи партийным, комсомольским, советским органам, трудовым коллективам в установлении взаимодействия между различными общественно-политическими силами.

Кроме того, в целях улучшения информированности журналистов, повышения оперативности освещения наиболее важных вопросов практической деятельности руководящих органов был создан пресс-центр при обкоме КПСС. При пресс-центре были аккредитованы журналисты центральных изданий, областных, городских, районных, многотиражных газет. Регулярные встречи журналистов и ответственных работников имели обоюдный интерес: журналисты получали информацию «из первых рук», а ответственные работники изучали настрой журналистов, формы и методы партийного влияния, выявляли наиболее острые проблемы.⁷

Первые перестроечные формы взаимодействия управленческих структур с общественными организациями не получили своего логического продолжения в силу приостановления деятельности КПСС. Для своего времени они были вполне новаторскими и при разработке современных форм и методов могут быть использованы, ибо социальная значимость общественных организаций не меняется с изменением форм власти и ее идеологических установок. Они, как и прежде, «удовлетворяя личные интересы своих членов... развивают самодеятельность трудящихся, дают выход энергии, привлекают к активному участию в общественной жизни».

¹«Партийное строительство». Учебное пособие. М. 1971.С.377

²Там же

³ГАН ПИНО. ф. 260, оп. 66, д. 637. л. 13.

⁴ГАН ПИНО. Ф. 260, оп. 66, д. 637. л. 25

⁵Там же, д. 853. л. 6.

⁶Там же. д. 591, л. 1-3

⁷Там же, д. 654, л 21.